党的二十大报告提出，发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。这是以习近平同志为核心的党中央对海洋强国建设作出的重要战略部署。在建设海洋强国的新征程上，作为东部沿海省份之一，江苏肩负着“在高质量发展上继续走在前列”“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的重大使命，必须坚持江海联动、陆海统筹，加快海洋强省建设，全力推动我省海洋经济走在全国前列。
江苏沿海地区是中国沿海、沿江和沿陇海线生产力布局主轴线的交汇区域，也是共建“一带一路”倡议，以及长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略的叠加区域，区位优势独特。全省海岸线长近千公里，沿海潮上带和潮间带滩涂面积约占全国滩涂总面积的1/4，滩涂资源、海上风能、滨海湿地、海洋生物等资源较为丰富。同时，我省科教和制造业基础较好，海洋经济发展具有较大潜力。全省研发机构数量居全国前列，高校机构数和学科数分列全国第一和第二。江苏海洋大学成功创建，有8所高校设有海洋学院，建有海洋产业相关学科博士点2个、相关一级学科硕士点4个，数量均位于沿海省份第4位。国家东中西合作示范区、中哈（连云港）物流合作基地、中韩（盐城）产业园、通州湾江海联动开发示范区、江苏自贸区连云港片区等重大开放平台功能日趋完善，深海技术科学太湖实验室连云港分中心和3家省级海洋技术创新中心等创新载体先后设立，海洋经济发展的产业基础和科创优势持续向好。近年来，我省向海而兴，经略海洋成效显著——“奋斗者”号载人潜水器、海上浮式生产储卸油平台等海洋装备取得新突破。海洋新兴产业增速12.6%，对海洋产业增长的贡献率达32.1%。海洋工程装备制造业总体上位居全国前列，产量约占全国的1/3、世界的1/10。船舶工业造船完工量、新船承接订单量和手持订单量持续位居全国第一。“通泰扬海工装备和高技术船舶集群”入选国家先进制造业集群，船舶海工产业链入选全国首批“产业链供应链生态建设试点”。2022年近岸海域水质优良比例88.9%，达到“十三五”以来最好水平。近岸海域综合治理攻坚成为全国典型，是全国少数几个全域攻坚的省份之一。盐城东台条子泥、盐城大丰川东港入选国家美丽海湾优秀案例。2012年—2022年，我省海洋经济总量由4722.9亿元上升到9046.2亿元，年均增长6.7%，位居全国第六，占地区生产总值比重达7.4%，占全国海洋生产总值比重为9.6%，对地区国民经济增长的贡献率为11.4%，蓝色引擎作用持续发挥。
习近平总书记强调：“一定要向海洋进军”。当前，国内外海洋经济形势发生了很大的变化，随着海洋科技创新的不断突破，海洋领域未来产业、智慧产业等新产业和新业态不断涌现，全球范围内围绕海洋新兴产业和占据海洋技术制高点的争夺日趋激烈，海洋经济已经成为经济发展新的重要增长点，在新发展格局下将扮演越来越重要的角色，处于加快发展的历史机遇期。依据《海洋及相关产业分类》对海洋经济的划分，海洋产业是海洋经济的核心和基础。今年8月17日，省政府印发《江苏省海洋产业发展行动方案》，以海洋产业为突破口全力推动海洋经济发展。到2025年，海洋产业增加值突破4200亿元，到2030年突破6800亿元，在2022年基础上翻一番，海洋经济总量规模实现争先进位。
培育壮大十大海洋产业链。坚持优势产业和短板弱项并重，选取十大海洋产业链作为我省下一步的主攻方向。对海洋工程装备制造业、海洋船舶工业等优势产业，通过加快突破关键核心技术，加强自主配套水平，推动产业链向价值链高端攀升，提高产业附加值和竞争力。对海洋旅游业、海洋渔业等具有一定基础但发展不够充分的产业，尽快强链补链延链，丰富门类，创新业态，做大产业规模。对海洋药物和生物制品、海洋技术服务业、海洋信息服务业等尚处于起步阶段的海洋新兴产业，加大科技研发力度和新技术的应用，加强应用场景拓展，推动相关产业迅速突破。
重点打造“123”工程。以园区、平台、企业为载体，加速海洋领域高端资源要素集聚整合。“1”就是培育形成10家海洋产业特色园区，支持在现有开发区中建设海洋产业特色园区，推动海洋产业集中集聚集约发展。“2”就是培育形成20家在全国有一定影响力的涉海创新平台，构建以实验室为引领、技术创新中心为骨干、新型研发机构为支撑的创新平台体系。“3”就是培育打造30家创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、在产业链中发挥重要作用的龙头企业和关键企业，提升海洋产业核心竞争力。
建立健全产业技术创新体系。以“科创 产业”为路径，构建完善海洋科技产学研、产业链上下游、大中小企业联合联动的产业技术创新体系。积极支持太湖实验室争创国家实验室，大力推进省级涉海重点实验室以及3个省级海洋技术创新中心建设，建设具有较强国际影响力的海洋科创高地和人才高地。提升涉海企业技术创新能力，鼓励涉海龙头企业牵头组建创新联合体，承担海洋领域国家重大科技项目。深化海洋领域科技成果转化，推动沿江地区重大涉海创新成果在沿海地区产业化落地，形成“研发＋制造”“总部＋基地”等区域合作模式，更好促进沿江科创优势和沿海制造业基础的深度融合。
建设特色鲜明海洋城市。着力支持南通、连云港、盐城沿海三市提升中心城区品质，打造彰显海洋城市特色的地标名片。南通突出江海特色，进一步加强与上海全方位合作，发力高端航运、海洋金融等海洋新兴产业。连云港突出山海特色，加快“国际枢纽港”建设，大力发展滨海旅游。盐城突出国际湿地特色，探索建设具有全球影响力的绿色低碳发展示范区，充分挖掘世界自然遗产生态旅游价值，建成名副其实的“国际湿地绿城”。统筹推进生态建设、环境保护和特色风貌塑造，打造连云港蓝湾百里、盐城生态百里、南通缤纷百里“三个百里”重点段落，维护海洋自然生态和再生产能力，展现海洋生态价值、景观价值，共享美好蓝色家园。
（作者为省发展改革委主任、党组书记）
