近年来，连云港深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，深刻认识安全是全面建成小康的基本底线、是推动高质量发展的应有之义、是践行人民至上理念的必然要求，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的手段，认真抓好国务院、省专项整治，加快提升城市本质安全水平。全市安全生产形势总体平稳，事故数、死亡人数连续多年实现“双下降”，2019年位列全省安全生产目标考核第一名。
落实党政领导责任必须紧之又紧。我们要求各级党委政府切实增强责任感紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦，始终保持如履薄冰、如坐针毡的态度，坚决扛起抓安全生产的政治责任、领导责任，认真履行“党政同责、一岗双责”，严格落实安全生产责任制，有效传导压力、层层压紧责任，推动市县乡村责任全覆盖，做到守土有责、守土担责、守土尽责。督促各级党政“一把手”深入贯彻总书记重要论述精神，带头深入一线、狠抓落实，构建起横向到边、纵向到底的责任落实体系，坚决不留死角、不留盲区，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。
落实部门监管责任必须严之又严。我们充分发挥安委会的统筹协调作用，逐一制定清单，明确各行业部门任务职责，构建起既各负其责又协同发力的“大安全”格局。强化安全巡查和跟踪督导，推动各行业部门严格履行监管责任，实现隐患排查、风险整治、联合执法、应急体系建设、安全宣传教育“五个常态化”。坚持严是爱、宽是害，对监管不到位的单位和个人，加大问责惩戒力度，对安全不达标特别是整改不力的企业，严管重罚、强行入轨，坚决不留情面，做到安全生产“宁听骂声、不听哭声”。坚持抓基层、打基础，推动安全生产从人治向法治转变、从被动防范向源头管控转变、从“运动式整治”向制度化管理转变，着力健全长效机制，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
落实企业主体责任必须实之又实。企业是安全生产的责任主体，分析近年来我市安全生产事故情况，90%以上是由于企业没有严格履行安全生产法定职责。我们聚焦“企业主体责任落实”这个根本，按照全国安全生产专项整治三年行动计划的要求，深入开展“百团进百万企业”安全宣讲，教育引导企业负责人牢固树立强烈的安全意识，正确处理好安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系，自觉做到知法守法，高度重视安全培训，严格规范内部管理，切实把安全生产责任分解到各层各级、各个岗位，落实到最小工作单元、每名企业员工，形成安全闭环、确保万无一失。
落实全员岗位责任必须细之又细。“海恩法则”启示我们，每一起安全事故都不是突发的，而是有征兆的。我们把落实好全员的岗位责任摆在更加突出的位置，要求各地各部门特别是各类企业，建立一套完整的安全生产责任体系，坚持“谁主管谁负责”的原则，严格落实生产岗位的安全责任，刚性执行奖惩分明的考核机制，有效实现过程管理、过程控制。同时，广泛普及安全生产知识，大力弘扬安全生产文化，不断提升全社会的安全素质，以全民自觉促进全民行动、以全员行动确保全社会安全。
项雪龙（作者为连云港市委书记）
