在去年底召开的全国党内法规工作会议上，习近平总书记指出，发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导，保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用。十九届六中全会公报要求，全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。制度治党是中国共产党运用制度思维和制度方式管党治党、把制度建设贯穿党的建设和治理各方面和全过程的战略举措，是法治思维和法治方式在党的建设领域的具体体现和生动运用，是百年治党实践积累的宝贵经验。
制度治党，为推进党的建设新的伟大工程提供路径遵循。百年奋斗锻造了走在时代前列的中国共产党，制度治党是被历史和实践证明了的正确选择。党的十八大以来，习近平总书记创造性地对制度治党作出许多重要论断和深刻论述，深化了对党的建设和党长期执政的规律性的认识，为新时代推进党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。
制度治党，是高质量推进全面从严治党的必然要求。新时代增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，就必须高质量实施制度治党。只有把权力关进制度的笼子里，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，才能确保权力始终用来为人民服务，才能形成和巩固不敢腐、不能腐、不想腐的党内外政治生态，使我们党始终成为为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋进步、为世界谋大同的政党标杆。
制度治党，是新时代中国之治的关键工程。直面现实，我国在制度治党过程中，还存在一些问题，主要表现在：一是党内法规制度体系的科学性、衔接性、协调性有待加强。二是党内法规制度执行的力度、信度、效度有待强化。制度治党是百年来党的建设历史经验的深刻总结，是全面从严治党的治本之策，是净化优化党内政治生态的迫切要求，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。在新征程上，要发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用。
一以贯之加强制度设计。制度的质量决定制度的效能。制度治党必须顺应新时代要求加强制度设计，提高制度的建设质量。坚持于法周延、于事简便、内容完备、清晰明确的原则，制定科学严密的制度体系，增强制度的科学性、协调性、持续性、可操作性。要坚持以党章为根本遵循。坚持目标导向和问题导向，按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则，完善以“1 4”为基本框架的党内法规制度体系，即以党章为核心，党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度为支撑的党内法规制度体系。要注重与国家法律体系的协调衔接。党内法规的制定和完善，必须在宪法和法律范围内活动，注重党内法规同国家法律衔接和协调。党内法规的内容和形式要植根于中国国情，遵循党的建设规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。
一以贯之提高制度执行力。制度的生命力在于执行。其一，要明晰党内法规制度执行的主体。在制度执行的过程中，要充分发挥各个主体的责任。各级党组织要切实履行制度执行主体职责；各级纪委、监察机关要切实履行制度执行的执纪责任和检察责任；各级领导干部要以身作则、率先垂范，自觉执行纪律。各个责任主体要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻制度治党的要求，增强管党治党的使命感和紧迫感。其二，要严控制度执行的过程。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。防止制度成为“稻草人”，防止制度建设和执行出现“破窗效应”。
一以贯之培育制度文化力。培育制度意识。教育引导各级党组织和党员，在党内生活和社会生活中遵守制度、敬畏制度，不断提高运用制度思维和制度方式办事的能力。增强制度自觉。切实增强制度文化的社会认同，为制度治党营造良好的文化环境。加强党员的制度思维、制度意识教育，教育引导党员坚守党的制度红线、底线和高压线。坚定制度自信。强化制度信仰，增强制度自信源于制度优势，在提高党内法规制度科学化水平的基础上增强制度认同。
一以贯之坚持思想建党和制度治党紧密结合。理论上清醒，政治上才能坚定。一要加强党性教育。教育引导广大党员干部要以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。教育引导广大党员干部把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水准的精神营养，做到真学、真懂、真信、真用。二要抓好红色教育。赓续红色血脉，弘扬伟大建党精神。教育引导党员干部练就“金刚不坏之身”，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在形形色色诱惑面前立场坚定。教育引导广大党员干部在关键时刻能够站得出、靠得住、行得稳、立得住。三要抓好道德建设。教育引导党员干部党内生活当先锋、社会生活作表率，始终以昂扬锐气、浩然正气保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。
李庆（作者为江苏警官学院公安基层党建研究所所长、马克思主义学院中国近现代史教研室教师。本文系国家社科基金项目“习近平总书记关于对党忠诚的重要论述研究”，项目编号〈21bdj003〉；江苏省教育厅项目“大数据时代公安院校大学生政治意识培育探究”，项目编号〈190301〉的阶段性研究成果。）
